??【大河網(wǎng)】訊：如今，塑料制品已經(jīng)深入我們生活的方方面面，為我們帶來諸多便利的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了巨大影響：塑料污染影響人居環(huán)境，造成土壤危害，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，微塑料甚至?xí)B入食物鏈，威脅人體健康。

??《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過，并定于2024年1月1日起施行……我省為應(yīng)對(duì)“白色污染”立法“禁限塑”，為治理塑料污染提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

??為何要立法“限禁塑”？

??“白色污染”帶來的嚴(yán)重危害不言而喻。

??2019年９月，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，對(duì)有力、有序、有效治理塑料污染作出重要部署,要求推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂，將塑料污染防治納入相關(guān)法律法規(guī)要求。

??2020年４月，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定，依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

??河南省委要求，要把“禁”和“疏”結(jié)合起來，著力解決“白色污染”問題，堅(jiān)持先立后破，破之前把立的工作全鏈條做到位，并由省人大常委會(huì)制定禁限塑法規(guī)，以“小切口”“小快靈”的立法方式，及時(shí)有效地將中央、省委的有關(guān)要求落地落細(xì)落實(shí)。

??“為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康，必須充分發(fā)揮立法的規(guī)范和引領(lǐng)作用，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治治理 ‘白色污染’，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。”省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任李哲說。

??近年來，我省塑料污染治理工作雖然取得了一些成效，但在實(shí)際工作中，仍存在一些突出問題，比如部門工作合力亟待加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管存在堵點(diǎn)，可降解塑料標(biāo)準(zhǔn)目前還處于新老交替期，有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，傳統(tǒng)塑料制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，可降解塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能難以釋放等。

??“為了切實(shí)解決塑料污染治理工作中的問題，進(jìn)一步明晰有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，有必要通過立法對(duì)相關(guān)問題作出明確規(guī)定?！崩钫苷f。

??“禁限塑”都禁什么？

??據(jù)介紹，禁限塑立法不是禁止所有的不可降解塑料制品，而是根據(jù)中央有關(guān)要求和國(guó)家政策，對(duì)部分不可降解一次性塑料制品實(shí)施禁限。

??《規(guī)定》提出，禁止、限制不可降解一次性塑料制品實(shí)行名錄管理。省人民政府發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定制定禁止、限制名錄，于本規(guī)定施行前，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。名錄應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施品類、實(shí)施地區(qū)、實(shí)施行業(yè)、完成時(shí)限等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布。

??哪些塑料制品被納入了“名錄”？在《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品名錄》中，共有“厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購(gòu)物袋”“厚度小于 0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜”“一次性發(fā)泡塑料餐具”“一次性塑料棉簽”“含塑料微珠的日化產(chǎn)品”“以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品”“不可降解塑料袋”“一次性塑料餐具”“一次性塑料吸管”“賓館、酒店一次性用品”“快遞塑料包裝”11個(gè)品類“上榜”，并對(duì)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施地區(qū)、實(shí)施行業(yè)等進(jìn)行了詳細(xì)說明。

??其中，針對(duì)“一次性發(fā)泡塑料餐具”規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具；針對(duì)“不可降解塑料袋”規(guī)定，商場(chǎng)、超市、藥店、書店、餐飲、打包外賣服務(wù)、展會(huì)活動(dòng)、集貿(mào)市場(chǎng)等禁止提供使用用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購(gòu)物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等；針對(duì)“一次性塑料餐具”規(guī)定，餐飲堂食服務(wù)禁止提供使用一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括餐具預(yù)包裝食品使用的一次性塑料；針對(duì)“快遞塑料包裝”規(guī)定，鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌四市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，全省郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

??“禁限塑”后用什么？

??塑料袋、購(gòu)物袋、吸管、刀叉勺......這些一次性塑料用品在日常生活中很常見，那么“禁限塑”后拿什么來替代？隨之而來的新問題如何破解？

??《規(guī)定》提出，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低成本，實(shí)現(xiàn)價(jià)格低又環(huán)保，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

??國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。鼓勵(lì)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋及其他替代制品,減少使用不可降解一次性塑料制品。

??此外，我省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省,長(zhǎng)期以來，農(nóng)用地膜大多是不可降解塑料，并且用量較大、回收率低，造成 “白色污染”。

??《規(guī)定》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持全生物降解農(nóng)用地膜的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和示范推廣。

??此外，一方面鼓勵(lì)優(yōu)先使用全生物降解農(nóng)用地膜，另一方面規(guī)定健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

??“禁限塑”后我們能做什么？

??“禁限塑”已成為全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的共識(shí)和共同舉措，除我省外，海南、安徽、山西、山東等多個(gè)省份也已通過地方立法或政府令推進(jìn)“禁限塑”進(jìn)程。那么，我省“禁塑令”實(shí)施后如何更好地推動(dòng)落地？有哪些舉措？

??《規(guī)定》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)組織開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識(shí)普及和教育。

??新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳，免費(fèi)刊載、播放公益廣告。

??農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標(biāo)識(shí)。

??此外，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用列入禁止、限制名錄的不可降解一次性塑料制品的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理處理機(jī)制，將舉報(bào)方式向社會(huì)公布，并及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)。

??針對(duì)違反本規(guī)定第三條，生產(chǎn)、銷售列入名錄明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。